广受关注的《“十四五”电子商务发展规划》(以下简称《规划》)由商务部、中央网信办、国家发展改革委于2021年10月9日正式印发,全文1.1万多字,在明确电子商务“十四五”发展指导思想、基本原则和总体目标的基础上,提出了今后一段时期电子商务发展的七项重点任务和23项具体工程。
农村电商是电子商务的重要领域,担负着推动乡村振兴的重要职责,规划作为重点任务进行了安排部署,并推出了4项配套工程。简要回顾“十三五”发展历程,准确把握当前面临的形势,加快推动农村电商高质量发展,意义重大。
一
农村电商在“十三五”实现了腾飞
“十三五”时期,农村电商全面起步,交易规模持续快速增长,电商扶贫成效有目共睹,电子商务进农村综合示范深入推进,农村电商基础设施加速完善,各大电商平台下乡积极踊跃,有力促进农民增收和农村经济社会发展。
一是农村电商规模大幅增长。2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元,是2015年的5.1 倍,远高于全国电子商务整体增速;农产品网络零售额达4158.9亿元,已占到农产品零售总额的10%。
二是农村电商基础设施快速完善。截至2020年12月,农村网民规模3.09亿,突破3亿大关;农村地区互联网普及率55.9%,突破50%大关,大多数农民已成为网民。2020年底全国建成县级电商公共服务中心和物流配送中心2120个,村级电商服务站点13.7万个,基本实现快递网点乡镇全覆盖,快递直投到村比例提升至超过50%,农村地区揽收和投递快递包裹超过300亿件,占全国的36%。
三是电商扶贫成效显著。全国贫困村通光纤比例从“十三五”初期的不足70%提升至98%,深度贫困地区贫困村通宽带比例从25%提升到98%。2020年电子商务进农村综合示范项目累计支持1338个县,实现了国家级贫困县的全覆盖。截至2020年底,国家级贫困县电商经营总数达306.5万家;2020年国家级贫困县网络零售总额达3014.5亿元。
四是电商形态日益丰富。直播带货打通农产品销路,2019年6月至2020年6月,在某大型直播平台获得收入的贫困地区用户数达664万;2019年11月到2020年11月,仅一家直播平台企业帮助贫困县销售商品达到19.99亿元。社区团购成为竞争热点,大型电商平台进入,既吸引大量消费者参与,也扰动了传统农产品销售格局。乡村旅游电商、县域生活服务在线化、农产品跨境电商、乡村零售终端数字化等在“十三五”期间加快发展,带给农民更多就业和增收渠道。
二
当前农村电商存在问题与形势
六是农村电商矛盾发生重大变化,最核心的矛盾问题已经高度聚焦于供应链,成为打通农村电商“任督二脉”的关键。
三
“十四五”加快农村电商发展的重点
四是不断创新培养模式,切实强化农村电商人才支撑。出台优惠政策,用好产业园区、创新创业基地、公共服务中心等载体,加强电子商务就业、创业服务,吸引更多人才返乡下乡。适应电商发展趋势和农民群众认知特点,加快形成政府引导、平台参与、专业机构承担的人才培养模式,广泛开展线上线下融合、多层次、多梯度的电子商务培训。联合平台开展各类短视频直播大赛和电商创业竞赛,提供配套支持服务,促进更多优秀人才脱颖而出。探索将电商人才培养为乡村发展的带头人,从长远推动乡村人才振兴和组织振兴。
( 本文作者系国家电子商务“十四五”《规划》专家组成员,文章首发于商务部网站。)